乡镇小学可以办附属幼儿园，但需要经过教育主管部门的批准。一是师资力量所限，因为幼儿教育目前还没有纳入义务教育阶段，国家没有配备相应的幼儿教师；二是民办幼儿园的兴起，因民办幼儿园属于营利性质，在教师数量、设施设备购置上下了本钱，条件明显优于公办幼儿园；三是国有资产流失，因公办小学一般都有单独的小院专门用于幼儿教育，但随着时代的发展，公办幼儿园无以为继，闲置的校园成为某些人发财的工具，无偿或是象征性给些租金就长时间租赁给民办幼儿园作为教室，公办幼儿园失去了教学场所，即使是想再重新办幼儿园也难为无米之炊。1、乡